大達 茂雄
おおだち しげお
Odachi Shigeo
内務官僚から政治家へ。初代東京都長官として戦時下の都政を担い、上野動物園の猛獣処分を命じた人物としても知られる。
初代東京都長官 — 戦時下の都政を背負った男
大達茂雄は、明治末から戦後にかけて内務官僚として歩み、戦時下に初代東京都長官として都政を担当、戦後は文部大臣として戦後教育行政の節目に立った政治家である。明治25年(1892年)1月5日、鳥取県東伯郡(現・倉吉市)で生まれる。鳥取第一中学校・第六高等学校を経て、大正5年(1916年)、東京帝国大学法科大学政治学科を卒業し内務省に入省した。
地方の県知事を歴任後、満州国法制顧問・内務次官などを経て、太平洋戦争中の昭和18年(1943年)7月、東京都制施行に伴う初代東京都長官に就任。学童疎開と建物疎開を推進する一方、同年9月には上野動物園に対し戦時猛獣処分を命じた。この出来事は、戦後に土家由岐雄のノンフィクション童話『かわいそうなぞう』の原案となり、大達の名は別の形でも記憶されることになる。
東條内閣の内相、東京裁判での被告免れ、戦後は公職追放、追放解除後は参議院議員、第5次吉田内閣の文部大臣として再登板。教育委員会法廃止と地方教育行政の組織及び運営に関する法律制定で、戦後教育行政の方向を再設定した。昭和30年(1955年)9月、東京で死去。
鳥取の中学生から内務官僚へ
明治25年(1892年)1月5日、鳥取県東伯郡(現・倉吉市)で生まれる。鳥取第一中学校から第六高等学校(岡山)を経て、東京帝国大学法科大学政治学科を大正5年(1916年)に卒業、内務省に入省した。
入省後は地方局・警保局などを歴任し、地方の県知事として福井県知事(昭和7年〜)、満州国法制顧問(昭和9年〜)、内務次官(昭和14年)と階段を上った。戦時下に占領地行政として昭南特別市(シンガポール)市長を昭和17年(1942年)に務め、占領下のシンガポール市政を担当した。
初代東京都長官 — 学童疎開と猛獣処分
昭和18年(1943年)7月1日、東京都制施行に伴い、東京府と東京市が統合されて東京都が誕生した。大達は初代東京都長官に就任(任期は1944年7月まで)。戦時下の首都行政の最前線に立つことになる。
在任中の主な仕事は:
- 学童疎開(集団疎開・縁故疎開)の実施
- 建物疎開(空襲被害軽減のための強制取り壊し)の指揮
- 戦時食糧配給統制
- 上野動物園の戦時猛獣処分命令(昭和18年9月)
なかでも上野動物園の猛獣処分は、戦争による空襲被害で動物園の檻が破壊された場合に猛獣が市中に逃げ出すことを恐れた措置として命じられた。象「ジョン」「トンキー」「ワンリー」を含む計27頭の動物が餓死または毒殺された。この出来事は戦後、土家由岐雄が童話『かわいそうなぞう』(昭和45年)として描き、戦争と動物の物語として広く知られるようになった。
内相 — 東條内閣末期から戦後へ
昭和19年(1944年)7月、東京都長官を退任して東條英機内閣の内務大臣に就任。在任わずか1か月で東條内閣総辞職(7月22日)、続く小磯内閣でも引き続き内相を務めた。
敗戦後の昭和20年(1945年)、公職追放処分を受ける。同21年(1946年)、東京裁判の被告候補に名が挙がったが、実際には起訴されなかった。「内務省の戦時責任」を背負った世代の中で、大達は法廷を免れた数少ない高位官僚の一人だった。
戦後 — 参議院議員から文部大臣へ
昭和27年(1952年)、公職追放解除と同時に参議院議員に当選(緑風会)。同28年(1953年)、第5次吉田内閣の文部大臣に就任した。文相在任中の最大の仕事は、教育委員会法の廃止と「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」(地教行法)の制定である。これにより、教育委員会の公選制から首長任命制への転換が実現し、戦後教育行政の制度設計が現在の形に近づいた。
教育界からは強い反発を呼んだ法改正で、大達の名は戦後教育史の中でも論争的に語られ続けている。
昭和30年9月、東京で死去
昭和30年(1955年)9月25日、東京で死去。享年63。葬儀は青山葬儀所で営まれた。同年に編まれた評伝『大達茂雄』(大達茂雄伝記刊行会)が、後輩官僚・関係者の追想で本人の輪郭を残している。
逸話・エピソード
「象を殺せ」 — 上野動物園長への命令
昭和 18 年(1943 年)9 月、東京都長官・大達は上野動物園長の井下清に対し、戦時猛獣処分の命令を下した。空襲で檻が破壊された場合に猛獣が市中に逃げ出す可能性に備える、という説明だった。
園長と飼育員たちは「象だけは助けてほしい」と嘆願したが、大達は譲らなかった。ライオン・トラ・ヒョウは毒殺、象「ジョン」「トンキー」「ワンリー」は、毒餌を受け付けない知能の高さゆえに餓死させられた。終戦まで 2 年もある時期の決断で、後年「あの命令は本当に必要だったのか」と論争が続いている。
戦後、土家由岐雄の童話『かわいそうなぞう』(昭和 45 年)は、この事件を子ども向けに描いて全国に広まった。動物の絵本として戦争を学ぶ最初の本となり、結果として大達の名は教育行政の業績よりも「象を殺させた都長官」として記憶されることになった。「制度設計の人」が「物語の悪役」として大衆記憶に残るという、官僚出身政治家の運命を象徴する事例である。
戦犯起訴を免れた内相 — 「運の良かった官僚」
東條内閣末期(昭和 19 年 7 月)に内務大臣となり、続く小磯内閣でも内相を留任した大達は、戦時末期の治安維持と思想統制を所管する立場にあった。GHQ は当然 A 級戦犯候補として大達を取り調べたが、最終的に起訴を免れた。
理由は今も諸説あるが、「東條内閣の中枢にいた期間が短い」「特高警察の運用について直接命令の証拠が乏しい」といった偶然の積み重ねだったとされる。同じ時期に内相経験者でも起訴された人物がいる中で、大達は法廷を免れた数少ない高位官僚の一人となった。後年、公職追放解除と同時に参議院議員に当選し、文部大臣として戦後教育行政の中枢に返り咲く — 「運の良かった官僚」という見方は、戦後の保守論壇でしばしば語られた評価である。
青山霊園に眠る
大達茂雄の墓は、青山霊園 1種ロ8号1・14側にある。同じ「1種ロ8号」の区画には、加藤高明・浜口雄幸・井上準之助・犬養毅・頭山満・牧野伸顕・松平恒雄・森恪、そして上野英三郎・忠犬ハチ公、山口多聞 — 戦前日本の政治・経済・軍事の中枢を担った人々が眠る。
戦時下の東京都政を背負い、戦後は教育行政の制度設計を残して世を去った官僚出身政治家の墓が、明治・大正・昭和の宰相たちと並ぶ位置に置かれている。
